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박은종

공주대학교 겸임교수

사회교육학 박사

현대 사회의 새로운 교육 패러다임은 새로운 학교 조직을 필요로 한다. 미래 사회의 새로운 학교 조직은 기존의 점진적이고 안정적이며 인간의 잠재력을 한정적으로 인정하는 기계론적 패러다임(mechanistic paradigm)에서 급진적 변화, 불확실성, 통합성, 인간중심적인 특성을 지닌 인간주의적 패러다임(humanistic paradigm)으로의 이동에 능동적으로 대처하는 창의적 조직으로 탈바꿈해야 한다.

앞으로 학교는 새로운 혁신과 변화를 선도하는 역할을 수행해야 한다. 학교 교육과정 혁신과 변혁의 기저에도 학교 혁신과 학교 조직 혁신은 핵심으로 자리 잡고 있다. 기존의 학교 조직은 관료적 구조 개념으로 학교 통제와 지휘가 최고행정가에게 집중되는 계층관계를 중시하는 피라미드형이었다. 그러나 최근에는 학교가 핵심적인 교수 기능을 단지 최소한으로 통제하고 있음을 시사하며 교육 조직의 구조적 느슨함을 강조하고 있다. 교사들이 학생들의 전인적 성장 발달과 관련된 문제를 다루고 있기 때문에 전문적 판단을 할 수 있는 자유가 주어져야 한다는 것이다.

사실 탄력적 조직보다 구조적 느슨함은 학교 내에서 교사의 수업 및 학생 지도와 관련해서만 사용되는 개념이 아니라 교육청과 학교와의 관계에서도 적용될 수 있다. 각 학교들이 교육과정 운영과 학교 경영 전반에 있어서 광범위하게 재량권을 행사하여 독자적이고 창의적인 학교 경영을 할 수 있게 된다. 최근 정책적으로 추진되고 있는 교육 분권화, 학교 및 교사 재량의 교육과정 운영, 그리고 단위 학교 책임경영제의 도입은 학교 조직의 특성을 파악하는 관점으로 부각되고 있다.

학교 조직은 목표의 비가시적이고 무형적인 추상성, 투자 효과의 장기성, 구성원의 이질성 등을 그 특징으로 하고 있다. 또한, Weber가 제시하는 관료제의 성격을 지니면서 동시에 전문적 관료제와 느슨한 체제의 속성을 복합적으로 갖고 있는 특수성이 있다.

이러한 특징 속에서 학교 조직의 변화는 개인들이 지각하고 있는 실체의 다양성과 사회적 행동을 통해 성취할 수 있는 또는 성취되어야 하는 새로운 생각에 대한 개인들의 수용 여부에 의해 좌우된다고 볼 수 있다. 이를 통해 나타나는 새로운 학교의 모습을 위해 전략적 계획에 대한 양질의 정보를 위한 모니터링체제 운용이 필요하며, 팀 중심으로 명료한 목표와 질을 중시함으로써 학교 경영의 과학화와 합리화에 기여할 수 있다. 또한 학교 조직을 학습 조직으로 상(像)을 정립하여 학교 조직, 구성원, 시설 등 인적․물적 측면에서 변화할 수 있다.

미래 학교 조직에서는 교육력 제고를 위하여 학교(감)장의 변혁 지향적 지도성 개발과 발휘가 필수적으로 요구되고 있다. 질 높은 교육, 신뢰받는 교육으로 나가기 위하여 교육주체가 자기 개혁을 지속하는 과정으로서 학교조직에서 목표하는 바를 설정하고, 이를 달성할 수 있는 방법을 스스로 선택하며, 최선의 대안을 선택할 수 있는 안목과 지혜를 얻기 위해서 조직이 갖는 교육지도성을 개발하여야 한다. 즉, 기존의 교육 패러다임에서 미래지향적인 창의성과 지식기반의 융통성 있고 다채널적인 인간주의적 교육 패러다임에 걸맞은 능력 발휘가 이루어져야 하리라고 본다.

오늘날 학교 조직 관리는 변화의 물결 속에서 주도적인 역할을 할 수 있는 창의적인 학교 경영을 위한 학교 조직의 활성화 방안의 모색이 중요하다. 학교 조직이 학습 조직으로서 학생들의 발달을 촉진하고 도와줄 수 있는 지식작업의 장이 되어야 하며, 조직을 이끌어가는 조직 구성원들의 창의성을 존중하고 사기와 협동을 중시하는 학교 조직 문화가 조성될 수 있도록 경영을 할 수 있는 교육지도성을 준비한 관리자(교감)의 창의적인 조직 운용 마인드(mind)가 요청된다.

결국 학교의 변화가 교육을 변화시키고 학교 조직의 변화가 학교경영을 혁신시키는 기제다. 따라서 학교조직과 학교경영의 혁신은 학교와 교육을 변혁시키는 원동력인 것이다. 결국 학교조직과 학교경영의 혁신은 일선 학교 학교장, 교감 등 관리자들이 권한과 책무를 바탕으로 올곧은 학교경영에서 비롯된다.

미래 학습 조직에서 학습력을 제고하기 위하여 학교장, 교감, 보직교사, 일반직의 변혁 지향적 지도성 개발과 발휘가 필수적으로 요구된다. 과거처럼 무소불위의 학교장 독점 조직과 학교경영은 지양(止揚)돼야 한다.